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政府单位引入ISO9000质量管理体系认证之我见

时间:2011-09-15 20:49来源:东营ISO9000认证 作者:13563389797 点击:
政府单位导入ISO9000质量管理体系认证是必要的也是有意义,既有强化自身建设也有利于服务大众。

  我们常常在电视广告中听见某商品通过了ISO9000质量管理体系认证,可是您也许想不到,党政机关也要通过国际质量认证。截止2006年6月30日,我国已为1247个政府机关颁发ISO9000认证证书,由于众多政府机构以市/区/县或省局/市局为单位申请认证,实际通过ISO9000认证的政府机关达5000多个,还有1000多个正在贯标中。据悉,成都市等几十个地级市和国家烟草局等中央政府部门已将在政府部门中引入ISO9000质量管理体系认证理念写入建设规范化服务型政府红头文件,在全市/全国行业全面贯标。

    在总结近10000个政府机构ISO贯标的经验后,  国际标准化组织(ISO)于2005年10月6日发布了ISO/IWA4:2005《质量管理体系地方政府应用ISO9001:2000指南》。该指南为地方政府提供了自愿实施ISO9001:2000标准的通用指导。适用于不同人口规模、不同社会制度、不同地理状况的地方政府。他们可以按照标准的要求建⒅柿抗芾硖逑担匀繁O角诘拿裰诼猓⒃銮科涠哉男湃纬潭取?/P>

中国为落实温家宝总理在政府工作报告中提出的大力加强政府自身改革和建设;加快推进行政体制改革,进一步转变政府职能;提高工作透明度和办事效率等任务要求,国家质量监督检验检疫总局提出“地方政府应用GB/T19001—2000的研究”课题研究要求,中国标准化研究院和北京智业等民间智库纷纷展开专题研究并应用,获得丰富政府机关贯标经验。

     事实上,一个好的地方政府不仅能使辖区内的人民群众受益,也能在区域、国家甚至世界范围内产生正面影响。地方政府通过建立和实施ISO9000质量管理体系,一方面可以有效和高效地贯彻执行上一级政府的方针政策,另一方面还可以不断增强辖区内人民群众的信任程度和满意程度。这是创建具有世界先进水平的运作效率和执政能力的地方政府的新方法和新模式。

     因此,在目前形势下,利用标准化的方法,通过在地方政府部门建立和完善质量管理体系,尽快促进其提高执政水平与执政能力,使其充分满足辖区内人民群众的要求,以增强他们对地方政府的信任度,具有极其重要的现实意义。

    2005年10月15日—17日,中国行政管理学会和北京市怀柔区人民政府主办了“首届全国行政服务机构建设论坛”,来自全国23个省、市、自治区的57家行政机构的150多名实际工作者和50余位公共行政管理高层领导、专家学者,就行政服务机构创新发展这一主题进行了深入研究和探讨。监察部、北京市的有关领导和中国行政管理学会、国家行政学院等有关方面的专家学者参加了论坛。 北京市怀柔区综合行政服务中心、安徽省政务服务中心、太原市政务大厅、河南省焦作市行政服务中心、杭州市萧山区人民政府办事服务中心、杭州市行政服务中心、杭州市公共资源交易中心、绍兴便民服务中心介绍了ISO9000贯标经验。

    在国外,从中央政府到地方政府纷纷导入ISO9000,如美国白宫、英国唐宁街均实施了ISO9000。香港、澳门回归祖国后也在公共部门实施ISO9000质量管理体系,香港的房屋署、建筑署、出口信用保证局等机构,澳门的政府船坞、身份证明局、澳门基金会、澳门大学、印务局、澳门理工学院、卫生局、民政总署和行政及公职局先后建立了ISO9000质量管理体系,并通过国际认证。

    我国现在主要在市/县/中央和省政府组成部门层面实施ISO9000,在我国众多政府机关贯标新闻中,最引人注目的有:

    1、  深圳市环保局审批处成为中国第一个通过ISO9000认证的政府机构,首开中国政府机构ISO9000认证先河,积累了宝贵的经验;

    2、  江苏检验检疫局成为中国第一个通过ISO9000认证的检验检疫局,2005年在全省检验系统全面贯标,在其带动下,沿海各省检验检疫部门纷纷贯标;

    3、  深圳国税局全系统通过ISO9000认证成为中国第一个通过ISO9000认证的税务机关,在其带动下,全国税务系统纷纷贯标;

    4、  深圳技术监督局全系统通过ISO9000认证,成为中国第一个通过ISO9000认证的质监局,在其带动下,全国质监系统纷纷贯标;

    5、  浙江宁波市政府和直属部门全面申请ISO9000认证,为全国第一个全面推行ISO9000的副省级城市;深圳、南宁、成都数十个等副省级城市也全面贯标。

    6、  广东江门市委、市政府51个直属局/办/委分两批全部通过ISO9000认证;为我国

第一个通过ISO9000认证的地级市政府;

    7、  成都市金牛区政府37个部门和14个街道办事处及区总工会全面通过ISO9000认证,为我国第一个全面通过ISO9000认证的县/区级政府;珠海市金湾区等上百个县级政府也全面导入ISO9000;

    8、  国家烟草局要求在全国烟草公司(烟草局)和烟草生产厂全面贯标;

    9、  江苏省检验检疫局、浙江省地税局等一百多个省级政府部门全系统贯标;

    至2006年12月31日,我国地方政府的所有组成部门均有获得ISO9000认证,没有留下真空,司法、执法、审计、海关、军警等涉密单位在一般人看来是不能和常规政府部门一样推行ISO9000并接受独立认证机构的审查,但经过试点,上述部门也成功贯标,一批试点单位通过了ISO9000认证。如: 国家审计署成都特派办公室、苏州工业园区海关、广州黄埔区人民检察院、东营中级人民法院、鞍山市公安局、苏州市公安局吴中分局南区派出所、苏州市公安局消防支队、昆山市城市管理行政执法局。

    在应用ISO9000标准的我国行政部门中,检验检疫局、质量技术监督局、税务局具有明显的行业代表性,广东、江苏、浙江则具有明显的区域代表性。

    我国地方政府部门自下而上积极推行ISO9000国际质量标准的成功应用已引起国务院的高度重视,国务院组成部门如公安部、最高人民检察院、国家质检总局、国家烟草局等部门开始自上而下部署贯标工作。2003年3月,最高人民检察院发布了《关于印发〈基层检察院引入ISO9000国际质量管理体系认证工作的试点实施方案〉的通知》。2006年9月,国家烟草专卖局发布了《关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见》。

    除了政府部门,一些中共党委机关也积极将ISO9000引入党建和党务工作,2001年,江西铜业集团党委通过ISO9000认证,中共中央组织部、国家认监委、中国质量认证中心在人民大会堂为其举办了颁证仪式,随后,中共中央组织部发文要求积极在党委机关贯关,截止2006年12月31日,福建信息职业技术学院、中国机械设备进出口总公司党委、无锡电力公司党委、淮安电力公司党委、云南电办公司党组、中国机械进出口总公司党委、兰州公交公司党委、山东铝业集团公司党委、山东省沂水县沂水镇党委等近百个党委机关也先后通过了ISO9000认证。

    创新、创新、创新…更多党政部门在创新,在思考运用ISO9000到更多工作。如广西南宁市邕宁区委统战部就成功地导入ISO9000于统战工作,国家认证监督委员会先进性教育活动领导小组成功地将ISO9000导入“保先”教育工作,青岛市委督查室则将ISO9000导入政绩督查,并获得ISO9000认证。

    “创新”是牵挂所有政府官员心绪的一个词,创新思维、创新机制、创新制度、创新管理、创新方法……ISO9000国际质量标准贯标就是一种创新,政府通过ISO9000贯标,可以突破原有体制,提高绩效,获得人民满意。在全国、省、市、县,您都可以找到创新的机会。

(责任编辑:admin)
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